Контрольно-счетной палатой завершено контрольное мероприятие по проверке соблюдения расходования бюджетных средств на реализацию адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы»
Проверяемый период: 2019-2025 годы (при необходимости истекший период 2026 года).
Объект контроля: Администрация муниципального образования «Город Северодвинск».
Объем средств областного бюджета, проверенный в ходе контрольного мероприятия, составил 1 700,7 млн.руб., выявлено финансовых нарушений на сумму 193,4 млн.руб.
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены недостатки и нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, некоторые из них:
1. В нарушение части 3.1. ст. 19 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в дополнительных соглашениях к Договору, заключенному между субъектом и ППК «Фонд развития территорий», не отражена информация о сумме средств финансовой поддержки и о площади аварийного жилищного фонда, подлежащая расселению в рамках соответствующих этапов программы; финансовые соглашения и дополнительные соглашения к ним не содержат сведений об объемах финансового обеспечения и значениях показателей в разрезе этапов адресной программы; общее значение показателя аварийной площади, установленное соглашением, ниже значения адресной программы на 3 574,84 м², значение показателя в части способа реализации адресной программы «Строительство домов» на 2023 год соглашением не установлено.
2. В нарушение абзаца 26 раздела VI «Механизм реализации Программы» АП № 153-пп, ст. 139 БК РФ возмещение собственникам жилых помещений на сумму 19,6 млн.руб., рассчитанное исходя из завышенной предельной расчетной стоимости 1 м² общей площади жилого помещения, оплачены за счет средств субсидии.
3. Не соблюдены сроки реализации этапов 2019, 2021 годов в нарушение раздела VI «Механизм реализации Программы» АП № 153-пп, части 11 статьи 16 Закона № 185-ФЗ.
4. В нарушение раздела V «Обоснование объема средств на реализацию Программы» АП № 153-пп, ст. 16 Закона № 185-ФЗ, ст. 139 БК РФ муниципальное образование допустило превышение расходов за счет средств субсидии над максимально допустимым объемом финансирования по расселенным жилым помещениям в размере 13,3 млн.руб.
5. В нарушение «Механизма реализации Программы» АП № 153-пп в этапах 2019, 2020, 2021, 2023 годов осуществлено заселение построенных многоквартирных домов , в которых общая площадь 240 квартир превышает общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений и одновременно превышает норму предоставляемой площади жилого помещения на 1001,1 м².
6. В рамках этапов 2021, 2023 годов средства субсидии перечислены сверх потребности граждан в обеспечении благоустроенными жилыми помещениями в общей сумме 56,5 млн.руб., что противоречит принципу эффективности расходования бюджетных средств и не соответствует статье 34 БК РФ.
7. В нарушение положений п. 3 ч. 6 ст. 16 Закона № 185-ФЗ и/или положений п. 8.1 и 8.2 ст. 32 ЖК РФ предоставлены субсидии гражданам в качестве дополнительных мер поддержки на общую сумму 42,9 млн.руб.
8. В нарушение условий АП № 153-пп муниципальное образование не выполнило своих обязательств по сносу или реконструкции 13 МКД.
9. В нарушение условий АП № 153-пп и положений Закона № 185-ФЗ в адресную программу включены 5 МКД, которые не подлежат сносу или реконструкции, так как такие дома уже снесены до утверждения адресной программы. Таким образом, средства субсидии в общем размере 9,5 млн.руб. израсходованы в нарушение условий АП № 153-пп, п. 2, 3 ст. 2, ч. 1, 2, 6 статьи 16, ч. 13 ст. 20 Закона № 185-ФЗ.
Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия.
В целях устранения выявленных нарушений направлены:
- представления в адрес Администрации муниципального образования «Город Северодвинск», министра строительства и архитектуры Архангельской области, министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
- отчет по контрольному мероприятию в адрес Архангельского областного Собрания депутатов;
- обращение в адрес прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа;
- материалы в Следственный комитет Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкого автономного округа, УЭБ и ПК УМВД России по Архангельской области;
- информация о результатах контрольного мероприятия в адрес Правительства Архангельской области, главного федерального инспектора по Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
